中央经济工作会议2019年12月10日至12日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话。
4万吨中央储备冻猪肉投放市场的消息随之而来,想在春节大快朵颐的应该可以放心了。除此之外,中央经济工作会议还有哪些看点,我们一起来看这三个关键词。
关键词一:稳定
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打基础的关键之年,经济工作这个基础的稳定至关重要。
本次经济工作会议公报中,“稳”字出现了29次,比去年的多了7次。
首先,这个“稳”体现在中央的4点共识上:
一是要稳健把握宏观政策逆周期调节力度;
二是要系统地在多重目标中寻求动态平衡;
三是稳中求进,破除发展面临的体制机制障碍;
四是守住不发生系统性风险的底线。
第二个“稳”体现在中央的这一重要判断中:我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。世界正经历百年未有之大变局,中国发展的外部环境更趋复杂,国内外风险挑战明显上升,经济下行压力凸显,但是,经过这不平凡的一年,“大海依旧在那儿”:
最新全球营商环境排名,中国跃升15个名次位列全球第31位。尽管增速略有下滑,前三季度中国国内生产总值同比增长6.2%,在总量1万亿美元以上的全球经济体中位居第一。
第三个“稳”体现在明年的经济政策上,会议指出:“实现明年预期目标,要坚持稳字当头,坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架。”经济学家章俊表示,明年整体宏观政策立场还是稳中求进。宏观政策要稳,以确保民生和就业的平稳,同时要守住不发生系统性风险的底线。
关键词二:变化
在具体措辞上,会议指出稳健的货币政策要“灵活适度”,而不是此前“松紧适度”的提法。相比去年的“加力提效”,今年积极的财政政策提出“大力提质增效”,且增加了“更加注重结构调整”的表述。
货币政策在稳健之余灵活适度,意味着不是一成不变,如今经济下行压力和通胀同时存在,货币政策在稳健之余保有一定的灵活性,显然是必要的。
那么灵活适度的货币政策要加强对哪些行业的支持呢?会议称,要增加制造业中长期融资,更好缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题……引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域,促进产业和消费“双升级”。
此次会议提出的“大力提质增效”,更加侧重加强财政资金的使用效率。在具体安排上,更加注重结构调整,坚决压缩一般性支出,做好重点领域保障。
关键词三:民生
除了前面提到的猪肉,会议对于脱贫、养老、医疗、住房等百姓关注的重点领域均予以强调。
全面小康意味着一个也不能掉队,小康不小康,关键看老乡。会议提出,要集中兵力打好深度贫困歼灭战,政策、资金重点向“三区三州”等深度贫困地区倾斜;要建立机制,及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶。
这些部署针对性很强,可以说剩下的贫中之贫是最难啃的硬骨头,这场歼灭战必须实施精准打击,才能确保如期全面完成脱贫攻坚任务。
养老方面,会议明确提出,确保养老金按时足额发放,加快推进养老保险全国统筹。中国宏观经济研究院社会所副研究员关博指出:“2018年我国启动了中央调剂金制度改革,在一定程度上强化了地区间基金的调剂分配能力,但中央调剂金并不是全国统筹的终极方案。加快在全国范围内实现基金的统收统支和统一管理,可以统筹利用当期筹资,提高制度运行效率,减少基金低效沉淀。”
大家比较关注的房地产,此次会议也有最新的表态。2019年7月,中央政治局会议重申“房住不炒”,并强调“不将房地产作为短期刺激经济的手段”。这次,中央清楚重申“房住不炒”,但也强调要“全面落实因城施策,稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制,促进房地产市场平稳健康发展”。
其实还是回到一个“稳”字上来,房价将在“因城施策”、“房住不炒”的大方向下做好企稳规划。