2020年5月22日上午,十三届全国人大三次会议开幕。国务院总理李克强作《政府工作报告》。
此前各年的报告中,多次出现一些新提法新表述,例如2015年的报告就提到“有权不可任性”。今年的报告,也出现了“真正过紧日子”“谁能干就让谁干”“留得青山,赢得未来”等新提法。
新提法1:成之惟艰
回顾前一阶段抗疫工作时,报告采用了“成之惟艰”表述,“对我们这样一个拥有14亿人口的发展中国家来说,能在较短时间内有效控制疫情,保障了人民基本生活,十分不易、成之惟艰。我们也付出巨大代价,一季度经济出现负增长,生产生活秩序受到冲击,但生命至上,这是必须承受也是值得付出的代价”。
新提法2:“真正过紧日子”
此前各年度的政府工作报告中,数次提到政府要过紧日子。今年的报告则强调,各级政府必须真正过紧日子。
报告说,“要大力优化财政支出结构,基本民生支出只增不减,重点领域支出要切实保障,一般性支出要坚决压减,严禁新建楼堂馆所,严禁铺张浪费。各级政府必须真正过紧日子,中央政府要带头,中央本级支出安排负增长,其中非急需非刚性支出压减50%以上”。
新提法3:以保促稳
对于今年下一阶段的工作安排,报告多次提到“六稳”、“六保”。那么二者之间是什么关系?报告采用了“以保促稳”表述。
报告说,“六保”是今年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线,就能稳住经济基本盘;以保促稳、稳中求进,就能为全面建成小康社会夯实基础。要看到,无论是保住就业民生、实现脱贫目标,还是防范化解风险,都要有经济增长支撑,稳定经济运行事关全局。守住“六保”底线,就能稳住经济基本盘;以保促稳、稳中求进。
做好“六稳”工作,落实“六保”任务。
新提法4:创新直达实体经济
此前各年度的报告,创新驱动是高频词,今年的报告谈到稳健的货币政策时,则提出“创新直达实体”。
报告说:稳健的货币政策要更加灵活适度。综合运用降准降息、再贷款等手段,引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年。保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。创新直达实体经济的货币政策工具,务必推动企业便利获得贷款,推动利率持续下行。
新提法5:留得青山,赢得未来
今年的减税降费力度会不会减弱?两会召开前,不少人关注这一话题。对此,政府工作报告给予了明确答复,“加大减税降费力度”,并采用了“留得青山,赢得未来”表述。
报告说:加大减税降费力度。强化阶段性政策,与制度性安排相结合,放水养鱼,助力市场主体纾困发展。今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度,新增减税降费约5000亿元。
前期出台6月前到期的减税降费政策,包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费,减免小规模纳税人增值税,免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税,减免民航发展基金、港口建设费,执行期限全部延长到今年年底。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。
要坚决把减税降费政策落到企业,留得青山,赢得未来。
新提法6:“揭榜挂帅”,谁能干就让谁干
重点项目攻关“揭榜挂帅”,谁能干就让谁干。报告谈到如何科技创新支撑能力时,采用了这一新提法。
报告说:提高科技创新支撑能力。稳定支持基础研究和应用基础研究,引导企业增加研发投入。加快建设国家实验室,重组国家重点实验室体系,发展社会研发机构。深化国际科技合作。加强知识产权保护。实行重点项目攻关“揭榜挂帅”,谁能干就让谁干。
新提法7:再就业敢创业
不仅仅是再就业,还要助力失业人员敢创业,报告谈到要加大基本民生保障力度时,采用了“再就业敢创业”新表述。
报告说:加大基本民生保障力度。上调退休人员基本养老金,提高城乡居民基础养老金最低标准。全国近3亿人领取养老金,必须确保按时足额发放。完善退役军人优抚安置制度。做好因公殉职人员抚恤。扩大失业保险保障范围,将参保不足1年的农民工等失业人员都纳入常住地保障。扩大低保保障范围,对城乡困难家庭应保尽保,将符合条件的城镇失业和返乡人员及时纳入低保。对因灾因病遭遇暂时困难的人员,都要实施救助。
要切实保障所有困难群众基本生活,保民生也必将助力更多失业人员再就业敢创业。
新提法8:为担当者担当
2017年,报告中谈到加强政府自身建设时,曾表示“给干事者鼓劲,为担当者撑腰”。
今年的政府工作报告强调,面对艰巨繁重任务,各级政府要始终坚持实事求是,牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情,遵循客观规律,一切从实际出发,立足办好自己的事。
要大力纠治“四风”,把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来,为担当者担当,让履职者尽责。
新提法9:临难不避
“广大干部应临难不避”,报告中,对领导干部提出了这一要求。
面对今年艰巨繁重任务,报告说:广大干部应临难不避、实干为要,凝心聚力抓发展、保民生。只要我们始终与人民群众同甘共苦、奋力前行,中国人民追求美好生活的愿望一定能实现。
新提法10:“两新一重”
2020年《政府工作报告》提出,重点支持“两新一重”建设。两个“新”和一个“重”,分别是新型基础设施、新型城镇化,交通、水利等重大工程:
加强新型基础设施建设,发展新一代信息网络,拓展5G应用,建设充电桩,推广新能源汽车,激发新消费需求、助力产业升级。
加强新型城镇化建设,大力提升县城公共设施和服务能力,以适应农民日益增加的到县城就业安家需求。新开工改造城镇老旧小区3.9万个,支持加装电梯,发展用餐、保洁等多样社区服务。
加强交通、水利等重大工程建设。增加国家铁路建设资本金1000亿元。
“两新一重”意义在于“既促消费惠民生、又调结构增后劲”,体现了以民生为导向的、支撑内需扩大的重大举措。
注:“揽炒”,在香港流行语中是“我要抱着你一起死”之意。在香港人心中,“揽炒”简洁地概括了暴徒的心态。