9月26日下午，中国共产党苏州市第十二次代表大会在苏州人民大会堂隆重开幕。周乃翔代表中共苏州市第十一届委员会向大会作了题为《深入践行新理念，全力谱写新篇章，为高水平全面建成小康社会而不懈奋斗》的工作报告。报告共分四个部分：一是转型道路上开拓创新、奋力前行的五年；二是高水平全面建成小康社会的历史使命；三是高水平全面建成小康社会的重点任务；四是高水平全面建成小康社会的坚强保证。
周乃翔回顾了苏州在过去5年中取得的成就。5年间，苏州地区生产总值、地方财政公共预算收入年均分别增长9.5%和11.6%，产业结构在优化调整中实现了“三二一”的战略性转变，新兴产业、高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重分别达到48.7%和45.9%。
周乃翔说，过去的5年，苏州转型升级、创新发展迈出新步伐；深化改革、扩大开放增添新活力；城乡一体、新型城镇化展现新面貌；生态建设、环境保护取得新成效；文明创建、文化建设引领新风尚；民生改善、社会和谐呈现新气象；民主政治、法治建设实现新发展；党要管党、从严治党得到新加强。
今后五年苏州工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，积极适应和引领经济发展新常态，扎实推进供给侧结构性改革，大力实施创新驱动、民生优先、生态改善、城乡一体、开放提升、文化繁荣战略，高水平全面建成小康社会，为探索开启基本实现现代化新征程打下坚实基础，努力争当建设“强富美高”新江苏先行军排头兵，谱写好伟大中国梦的苏州篇章。
今后五年，苏州将大力推进这八大战略举措：
一、优化结构布局、提升产业层次，建设先进产业基地
1．做精产业布局定位
A：优化“两轴三带”产业布局——
两轴：沪宁高新技术产业轴和苏嘉杭现代服务业产业轴
三带：沿太湖文化生态旅游带，沿沪特色产业集聚带，沿江物流港口环保产业带。
B：推动苏州全面接轨上海，构建上海建设四个中心的延伸基地、协同基地、配套基地。
C：进一步优化中心城区“一核四城”的产业功能定位：
倾力支持姑苏区发展科技创意、特色商贸、文化旅游等现代服务业；
继续深入推进东部综合商务城（苏州工业园区）、西部生态科技城（苏州高新区）、南部太湖新城（吴江区、吴中区）、北部高铁新城（相城区）加快集聚优势高端产业。
大力支持张家港、常熟、太仓、昆山因地制宜、各展所长，融合互动、竞相发展，分类指导、重点支持每个板块发展1~2个具有核心技术、自主品牌、市场占有率的高端产业，努力将之培育成为未来的优势主导产业。
2．做强高端制造业
全面提高传统产业产品技术、工艺装备、能效环保等水平。推广以智能交互、柔性敏捷生产等为特征的智能制造方式。加紧布局移动互联网、机器人、生命科学等产业发展新领域，将新一代电子信息、高端装备制造、新材料、医疗器械和生物医药等产业培育成为推动苏州新一轮发展的优势主导产业。
3．做大现代服务业
突出发展现代物流、现代金融、电子商务、创意设计、检验检测、软件和信息技术、知识产权、人力资源服务等重点领域产业；重点加强云计算、物联网、大数据等龙头企业和新兴企业引进培育；加快发展健康、养老、体育、旅游等生活性服务业。
4．做优现代高效农业
进一步优化提升“四个百万亩”。加大现代农业园区建设力度。大力培育专业合作社、合作农场、家庭农场、专业大户、农业龙头企业等新型农业经营主体。加大培育新型职业农民。推动“互联网+”现代农业发展，促进三次产业融合。
二、聚焦创新驱动、集聚高端要素，建设科技创新高地
1．加快建设苏南国家自主创新示范区。
2．加快发展壮大创新型企业群体。
3．加快推进产学研合作和重大科技创新载体建设。
4．加快培育引进创新创业人才。
5．加快完善优化创新生态系统。
三、全面深化改革、激发市场活力，建设更加成熟定型制度体系
1．实现转变政府职能与激发市场活力的有机统一。
2．实现改革“含金量”与群众获得感的有机统一。
3．实现科学谋划改革和扎实推进改革的有机统一。
四、统筹城乡发展、致力共建共享，建设幸福美好家园
1.拓宽富民增收渠道
鼓励和引导劳务合作社等加快发展，拓宽租金、股息、红利等增收渠道，健全公共财政体系，完善转移支付制度，努力实现富民增收与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。
2.提升城乡社会保障水平
多渠道提高综合保障水平，确保城镇职工社会保险、城乡居民养老保险和医疗保险覆盖率稳定在99%以上。开展国家首批长期护理保险试点。大力发展企业年金、职业年金等补充养老保险制度。
3.增加城乡公共服务供给
建成苏南教育现代化示范区。实施新一轮医疗机构设置规划，建设一批重大医疗卫生设施项目。保障妇女和未成年人权益。强化养老服务社会化发展，鼓励引导社会力量参与养老机构运营。支持残疾人事业发展，健全扶残助残服务体系。大力发展群众体育，推动全民健身。
4.深化城乡发展一体化
做好积分制落户工作。推动供销合作社综合改革。实施“政经分开”试点。加快承包土地确权登记颁证。
五、坚持生态优先、践行绿色发展，建设美丽宜居人间新天堂
1．持续推进绿色循环低碳发展。
2．持续促进资源节约集约利用。
3．持续强化环境综合治理。
4．持续实施生态环境项目。
5．持续完善生态环保制度体系。
六、提升功能品质、扩大对外开放，建设国际化大城市
1.完善区域城市群布局
以长三角次中心城市为目标打造4个县级市，完善提升50个中心镇的城市功能，建设一批宜居宜业宜游的特色小镇。
2.提高城市建管质量
加强城市设计，挖掘苏州文化内涵和城市精髓，传承和彰显特有 “基因”。加快铁路、公路、水运、机场等城乡基础设施规划建设。支持太仓港与太仓市优势互补、联动发展。推动海绵城市建设和地下综合管廊试点，加大建筑产业现代化和绿色建筑推广力度。优先发展公共交通，强化城市轨道交通、有轨电车等统筹对接。
3.巩固发展开放型经济
积极做好苏州市跨境电子商务综合试验区建设和服务贸易创新发展试点等工作。加强出口基地建设，培育苏州进口交易市场。主动参与“一带一路”和长江经济带建设，鼓励支持有条件的企业加快“走出去”、加强跨国合作，重点推进跨国兼并收购，培育一批本土跨国企业。
4.打造高效开放平台
大力推进开发区“二次创业”。支持苏州工业园区开展开放创新综合试验，提升昆山深化两岸产业合作试验区建设水平，支持中德合作（太仓）中小企业共建创新试验区建设。
七、着力繁荣文化、促进文旅融合，建设文化与旅游胜地
1．提升社会文明程度。
2．完善公共文化服务体系。
3．大力发展文化产业。
4.彰显历史文化名城魅力。
5.构建全域旅游大格局。
八、全面依法治市、强化社会治理，建设和谐平安之城
1．全面提高法治水平。
2．加强和创新社会治理。
3．切实维护社会稳定。
周乃翔说，今后五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，省委要求苏州争当建设“强富美高”新江苏先行军排头兵，全市城乡居民热切期盼更多更公平分享全面小康成果，这都要求我们建成的全面小康必须是高水平的。要实现这一目标，我们必须清醒认识和理性分析面临的挑战和机遇。一方面，当前世界经济进入深度调整期，全球贸易发展低迷，我国经济步入新常态，经济下行压力持续加大；另一方面，新一轮科技革命和产业变革正在孕育新的突破，国家推进供给侧结构性改革的积极效应正在逐步显现，新旧动能转化速度正在加快，给我们推进转型升级、创新发展提供难得机遇。苏州有着产业基础好、企业数量多，创新氛围浓、开放力度大，干部群众奋发向上激情高、干事创业能力强等诸多优势，只要我们扬长补短、趋利避害、善抓机遇，顺应新趋势、把握新常态、寻求新突破，就一定能够把苏州改革发展各项事业不断推向前进。
